El Poder Legislativo municipal y sus atribuciones, el regidor en el ejercicio efectivo de su cargo
La Constitución Federal de 1988, en su artÃculo 31, asegura que “La fiscalización del municipio será ejercida por el Poder Legislativo municipal, a través del control externo, y por los sistemas de control interno del Poder Ejecutivo municipal, en la forma de Ley."
AsÃ, en Brasil, existen tres poderes que actúan de manera independiente y autónoma en la administración pública: el Poder Legislativo, que aprueba los programas de gobierno y supervisa su ejecución, el Poder Ejecutivo, que implementa los programas de gobierno elegidos por la sociedad, y el Poder Judicial que juzga los aprobados y programas gubernamentales ejecutados. Es importante señalar que la prensa juega un papel fundamental en el control de la ejecución del gobierno, en forma conjunta o adicional al Poder Legislativo, en beneficio de la sociedad y la democracia.
El Poder Legislativo tiene por tanto dos funciones tÃpicas: la función legislativa y la función fiscalizadora. La primera consiste en elaborar, apreciar, reformar o derogar leyes de interés para el municipio, y estas leyes pueden tener su origen en la propia Cámara o resultar de proyectos iniciados por el Alcalde, o por la misma sociedad, por iniciativa popular. La segunda función consiste en la actividad que ejerce el Poder Legislativo para fiscalizar al Ejecutivo y la burocracia, es decir, es el seguimiento de la ejecución de las decisiones tomadas en el ámbito del gobierno y la administración.
Además, también cabe recordar que el Poder Legislativo tiene dos funciones atÃpicas: la función administrativa, ya que administra su propio presupuesto, patrimonio y personal, además de organizar sus actividades; y la función judicial, ya que le corresponde perseguir y juzgar al Alcalde por un delito de responsabilidad, además de juzgar a los propios concejales, incluido el Presidente de la Cámara, en caso de irregularidades, desviaciones éticas o falta de decoro parlamentario .
Volviendo a las funciones tÃpicas de los concejales, es importante resaltar que toda ley del Ejecutivo debe ser discutida en audiencias públicas y luego aprobada por el Poder Legislativo, buscando siempre el desarrollo y el progreso, aspiraciones fundamentales de la sociedad.
Más aún, en la supervisión de la gestión patrimonial, de los recursos humanos, de las actividades financieras, de las cuestiones presupuestarias, de las contrataciones realizadas, de los resultados alcanzados y de los controles internos existentes en el municipio, los regidores velan por el buen hacer de la gestión pública eficiente, eficaz y equitativa.
Con ello, el Poder Legislativo ejerce el control externo de los procedimientos administrativos del Poder Ejecutivo, con el Tribunal de Cuentas del Estado, en ausencia de un tribunal de cuentas en el municipio, fiscalizando al gobierno y representando a la sociedad en demandas de servicios públicos esenciales, culminando con el fortalecimiento y valoración efectiva de la república y la democracia. ArtÃculo: Por Adm. Deivy Tadashi Kawasaki